Lärmsanierung

Massnahmen zur Reduktion von vorhandenem Lärm für Anwohner von Verkehrswegen

Lärmsanierung ist ein gebräuchlicher Begriff für nachträgliche Schallschutzmaßnahmen zur Lärmbekämpfung. Anders als bei Maßnahmen der Lärmvorsorge beruhen diese Maßnahmen auf einer tatsächlich festgestellten Lärmbelastung.

Schallschutzwände gegen Eisenbahnlärm

Deutschland

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In Deutschland umfasst die Lärmsanierung alle nachträglichen Maßnahmen zum Schutz gegen bereits bestehende Lärmquellen. Es handelt sich dabei meist um freiwillige Programme, die entweder von der Bundesstraßenverwaltung oder vom jeweiligen Betreiber des Verkehrsweges durchgeführt werden und durch die finanziellen Mittel begrenzt sind. Anders als bei Maßnahmen der Lärmvorsorge, deren Grenzwerte zum Beispiel beim Bau und wesentlicher Änderung gemäß der Verkehrslärmschutzverordnung einzuhalten sind, besteht oft kein einklagbarer Anspruch von Lärmbetroffenen auf Durchführung einer Lärmsanierung.

Für die Lärmsanierung sind in Deutschland beispielsweise folgende Baumaßnahmen vorgesehen:

In der Schweiz basiert die Lärmsanierung auf dem Umweltschutzgesetz von 1983 und der Lärmschutzverordnung[1] (LSV) von 1986. Alle Wohngebäude, die vor Inkrafttreten der LSV gebaut wurden und von Grenzwertüberschreitungen durch Lärmimmissionen betroffen sind, mussten zwingend lärmsaniert werden.

Straßenlärm

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Die Umsetzungshinweise im Leitfaden Strassenlärm, Vollzugshilfe für die Sanierung. Stand: Dezember 2006 (D/F/I), Hrsg.: Bundesamt für Umwelt BAFU und Bundesamt für Strassen ASTRA[2] nennen folgende Maßnahmen:

Eisenbahnlärm

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Für die Lärmsanierung der Eisenbahnen wurden sowohl das Bundesgesetz zur Lärmsanierung der Eisenbahnen[3], als auch die zugehörige Verordnung[4] erlassen. Die wesentlichen Punkte sind:

  • sogenannte Rollmaterialsanierung, d. h. Sanierung der Fahrgestelle, wobei diese Maßnahme oberste Priorität hat[5], durch:
  • Bau von Lärmschutzwänden
  • Einbau von Schallschutzfenstern

Fluglärm

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Industrie- und Gewerbelärm

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  • entsprechende Zonenplanung
  • gesetzl. Vorschriften über den Bau und Betrieb von Anlagen

Schiesslärm

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  • Bau von Lärmschutzwänden
  • Einsatz sogenannter Lärmschutztunnel

Finanzierung und Fristen

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Die Finanzierung von Lärmsanierungen findet gem. Art. 16 LSV nach dem Verursacherprinzip statt, das heisst, dass grundsätzlich der Verursacher der Lärmquelle für die Kosten der passiven und aktiven Lärmschutzmaßnahmen aufzukommen hat:

Öffentliche Strassen

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Eisenbahnanlagen

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  • der Betreiber der Bahnstrecke bzw. des Rollmaterials, wobei die Kosten vom Bund durch A-fonds-perdu-Beiträge aus dem FinöV-Fonds übernommen werden[7], gewissen Eisenbahnverkehrsunternehmen erhalten einen Lärmbonus auf den Trassenpreis
  • die Rollmaterialsanierung und die baulichen Massnahmen waren Ende 2015 abgeschlossen[8][9]

Flughäfen

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  • der Betreiberin des Flughafens; im Fall von Zürich-Kloten der Firma Unique. Sie wehrte sich 2005 dagegen, die Kosten für Schallschutzmaßnahmen und insbesondere den Wertverlust von Gebäuden in den An- und Abflugschneisen übernehmen zu müssen.[10] Im Juli 2009 klagten Anwohner.[11]

2010 entschied der EuGH erstinstanzlich im deutsch-schweizerischen Fluglärmstreit für die Bundesrepublik.[12]

Industrie- und Gewerbe

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  • ausschliesslich die Betreiber der Anlagen

Schiesslärm

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  • Gemeinde und Kantone mit Unterstützung des Bundes
  • als Frist galt das Jahr 2002

Literatur

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  • Felix Hornfischer, Christian Popp, Dominik Kupfer, Udo Weese: Kooperatives Management der Lärmsanierung: Kooperationsmöglichkeiten von Baulastträgern bei Mehrfachbelastungen durch Straßen und Schienenwege. Kirschbaum 2014, ISBN 3781219194.
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Einzelnachweise

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  1. Lärmschutz-Verordnung vom 15. Dezember 1986 (LSV)
  2. Leitfaden Strassenlärm des Bundesamts für Umwelt BAFU
  3. Bundesgesetz vom 24. März 2000 über die Lärmsanierung der Eisenbahnen (BGLE)
  4. Verordnung vom 14. November 2001 über die Lärmsanierung der Eisenbahnen (VLE)
  5. Fristen (Lärmschutz-Verordnung)
  6. Bundesgesetz über die Verwendung der zweckgebundenen Mineralölsteuer und der Nationalstrassenabgabe
  7. Beiträge (Bundesgesetz über die Lärmsanierung der Eisenbahnen)
  8. Lärmsanierung des Bahngüterverkehrs: Die alten Klötze haben ausgebremst. Bundesamt für Umwelt (BAFU), 17. Februar 2016, abgerufen am 30. August 2022.
  9. Lärmsanierung. Bundesamt für Verkehr (BAV), abgerufen am 30. August 2022.
  10. Zürich berechnet die Kosten des Fluglärms. auf: swissinfo.ch, 4. November 2005.
  11. Wegen Fluglärm klagen Swiss-Piloten gegen Unique. In: Tages-Anzeiger Zürich. 21. Juli 2009.
  12. Fluglärmstreit: EU-Gericht entscheidet gegen Schweiz. auf: swissinfo.ch, 9. September 2010.